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龙8国际交通运输局2019年上半年脱贫攻坚基础设施项目建设工作情况报告
来源:龙8国际交通运输局 发表时间:2019-07-02   10:21:14 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭

根据《广西壮族自治区发展和改革委员会关于下达2019年广西公路水运交通基础设施建设投资计划的通知》(桂发改投资〔2019281号)和《自治区扶贫开发领导小组基础设施专责小组关于印发2019年工作要点的通知》(桂扶领基组发〔20198号),围绕自治区脱贫摘帽目标,我局高度重视基础设施建设,迅速部署开展,推进贫困地区农村公路窄路基路面加宽工程、县乡联网路提级改造工程、农村公路安防工程、农村公路危桥改造工程等脱贫攻坚项目建设,目前各项建设有序推进。

一、各类工程项目建设情况

(一)窄路基路面拓宽改造工程

计划实施2个项目,建设里程14公里,计划完成投资981万元,已开工1项,已完工1项,完成建设里程4公里,完成投资63万元。

(二)县乡联网路提级改造工程

计划实施37个项目,建设里程1021公里,计划完成投资560761万元,已开工19项,已完工2项,完成建设里程62公里,完成投资96931万元。

(三)危桥改造工程

计划实施1个项目,建设规模66延米,计划完成投资526万元,目前未开工。

(四)公路安全生命防护工程

计划实施138个项目,处治隐患里程712公里,计划完成投资18334万元,已开工3项,已完工3项,完成处治隐患里程8公里,完成投资324万元。

二、“四好农村路”建设情况

1.建设好。自“十三五”以来,在中央的大力支持下,龙8国际农村公路建设得到了加强,农村公路的技术等级、路面状况有了较大提高和改善,2016年以来,龙8国际完成农村公路新改建里程逾5000公里,极大地改善了农村交通通行条件,为脱贫攻坚提供有力的交通保障。现在龙8国际将新改建农村公路目标任务分解到各县(市、区),落实并年内完成自治区下达的农村公路新改建里程目标任务。农村公路建设管理制度体系完善,政府和建设单位监管责任落实到位,建设质量制度齐全、监督检查组织规范;落实“三同时”制度,会同公安、安监等部门进行竣(交)工验收;使用财政资金的建设的农村公路建设项目全部实行“七公开”工作制度。

2.管理好。农村公路管理机构逐步建立,目前共有4个县农村公路管理机构人员经费全额纳入县级财政一般公共预算;部分县(市、区)相继成立了乡镇交通站,隶属于乡镇编制,负责本乡镇所辖范围内的公路规划、基建、养护、交通安全等协调工作,由县(市、区)交通运输局对乡镇交通站进行业务指导和技术支持。市局成立了交通运输综合行政执法支队及直属大队,负责指导龙8国际农村公路路政管理及具体负责右江区农村公路路政巡查管理工作。各县(市)均成立了地方路政管理大队,负责本辖区农村公路路政管理工作。按要求完成交通运输行政执法形象建设工作。

3.养护好。实施农村公路安全生命防护工程及危桥改造工程,完成自治区下达的农村公路年度危桥改造、安防工程目标任务。根据20173月施行的《广西壮族自治区农村公路管理办法》和龙8国际人民政府《龙8国际农村公路养护管理办法》的规定,龙8国际农村公路养护实行“县道县养、乡道乡养、村道村养”的养护模式;养护管理资金来源主要为中央燃油税转移支付资金由成品油价格和税费改革公路养路费等“六费”返还基数及每年增量数构成。同时,积极落实“有路必养、养必到位”的工作要求,农村公路列养率达到100%,技术状况逐步提升。龙8国际及各县(市、区)根据自治区交通运输厅制定的农村公路养护“四化”标准,都制定本地区农村公路养护“规范化、专业化、机械化、市场化”的具体实施方案。

4.运营好。目前,龙8国际135个乡镇通客车率100%1882个建制村已通客车1714个,通客车率91.07%

三、主要工作措施

    (一)加强组织领导。督促各县(市、区)以政府牵头,成立专门工作机构,抽调精干力量,集中攻坚,确保工作任务圆满完成。为加快推进项目设计建设,市交通运输局已在研究出台技术性指导意见,重点对县乡联网路提级改造工程方面,指导县(市、区)对一些轻交通量的公路,在遵循因地制宜、保证安全的基础上,适当设置特殊路段线形,合理设计路面结构指标,尽可能优化设计、减少投资,进一步减轻地方自筹配套压力。

(二)要求各县(市、区)采取联合审批、集中审批等方式,各职能部门全力配合。开通评审、审批、招投标“绿色通道”,加快项目前期工作进度,争取2019年下达计划的项目在10月底前全部开工建设。

(三)加快农村公路提档升级。对农村客运班车、乡村公交配套道路优先实施拓宽改造,着力改善农村客运通行条件,创新交通加产业模式,加快资源路、产业路、旅游路建设。做好建设资金配套筹集,通过积极汇报争取,各县(市、区)党委政府逐年加大对农村公路建设的支持,增加了农村公路建养资金配套,出台了相应激励政策。加强农村公路建设项目质量监督,制定了农村公路建设质量安全管理制度并认真贯彻执行,严格落实农村公路“七公开”制度,保证设计、监理和施工各个流程环节管理规范、有序实施,并及时组织开展完工项目的交(竣)工验收工作。

(四)强化农村公路养护监督考核。近年来,龙8国际市政府将农村公路管理养护工作纳入政府的绩效考评指标,明确把农村公路养护作为县级政府年度绩效考评指标之一;县、乡、村三级政府层层签订了年度农村公路养护目标责任状;市级交通运输主管部门每半年对县级农村公路管理养护质量进行一次考核,县级交通运输主管部门每季度对乡、村公路管理养护质量进行一次考核,并根据考核情况进行排序及拨付养护资金。

四、存在问题

一是龙8国际农村公路建设水平较低。主要是规划滞后,密度不够,断头路多、联通差,等级低,如龙8国际四级及以下公路占全部公路里程比例为78.6%;上级建设补助资金少,地方资金配套不到位,影响项目实施进度。

二是农村公路管理机构不健全。目前龙8国际仍有8个县公路管理机构经费形式为自收自支,机构管理经费全部由燃油税专项转移支付资金解决。受机构编制、经费紧缺限制,将县、乡两级农村公路管理机构人员编制、运行费用全部纳入县级财政预算难度大;农村公路线长面广,现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配,巡查力度和频度不够,未有效开展路产路权确权工作。

三是农村公路养护资金不到位。县级政府由于财政困难,本级财政几乎不安排资金用于农村公路养护,有的县甚至六费返还基数及增量资金都不能全部用于公路养护,大部分县无法达到现行县乡村级公路养护资金标准(县道每年每公里不低于7000元,乡道每年每公里不低于5000元,村道每年每公里不低于2500元)。 

五、下一步工作计划

一是大力实施农村公路提级改造建设。2018年以来,龙8国际提出了实施交通助推脱贫攻坚基础设施三年行动计划,加快资源路、产业路、旅游路建设,实施乡乡通二(三)级公路、县乡联网路改造提级、建制村公路提档升级、规模自然村(屯)通硬化路等工程。计划2021年前,龙8国际100%乡乡通二(三)级以上公路。

二是切实提高农村公路管理养护水平。通过健全乡镇公路养护机构、强化公路路政执法、加大养护资金投入、购置养护工程及灾毁抢险等先进技术设备、配备日常养护小型机械设备等措施,努力提高农村公路养护效率和质量。

三是加快旅游路、产业路、资源路建设。紧密结合乡村振兴战略规划、脱贫攻坚规划以及美丽乡村、特色小镇、乡村旅游等专项规划,结合农村经济发展和村镇建设,实施一批旅游路、资源路、产业路和新型村镇出口路等县乡道改造,有机串联起与旅游景区、经济新区、工业园区、矿区的农村公路,发挥农村公路对小城镇建设和农业现代化的引领作用。完善乡村生态旅游码头与公路干线的联接公路建设,并按三级公路标准规划实施。

 

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