龙8国际

当前位置:首页 >> 部门规范性文件 >> 正文
龙8国际人民政府办公室 关于印发龙8国际突发公共卫生事件应急预案的通知 百政办发〔2011〕203 号
发表时间:2019-07-09   17:53:25 点击次数: 浏览字体:【 】 【打印】 【关闭
 百 色 市 人 民 政 府 办 公 室 文 件 
 
百政办发〔2011〕203 号 
 
                          龙8国际人民政府办公室 关于印发龙8国际突发公共卫生事件应急预案的通知 
 
各县、区人民政府,市人民政府各组成部门、各直属机构: 《龙8国际突发公共卫生事件应急预案》已经市人民政府同意, 现印发给你们,请认真组织实施。 
 
 
 
 
                        二○一一年十月二十五日 
 
 
 
 
- 1 -
龙8国际突发公共卫生事件应急预案 
 
目录 
 
1 应急响应 1.1  信息报告 1.2  应急响应 1.3  响应分级 1.4  响应标准 2 组织指挥体系及职责 2.1  应急救援指挥部 2.2  应急救援指挥部职责 3 处置措施 3.1 先期处置  3.2 各组工作职责 4 应急结束 5 附则
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 2 - 
龙8国际突发公共卫生事件应急预案 
 
本预案适用于龙8国际行政区域内发生的突发公共卫生事件。 
 
1 应急响应 1. 1 信息报告 事发地卫生行政部门接到突发公共卫生事件信息报告后,应立 即将事故情况按级别逐级或越级上报上级卫生行政部门,并于 2 小时内向事发地县(区)、市人民政府报告。对可能造成重大社会 影响的突发公共卫生事件,可直接上报国务院卫生行政部门。 1. 2 应急响应 市人民政府值班室接到突发公共卫生事件后,按相关规定立 即报告市人民政府、自治区人民政府,市人民政府立即召集相关 部门领导、专家会商,宣布启动相应级别的应急响应。 1. 3 响应分级 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围,突发公 共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级) 和一般(Ⅳ级)四级。  1.4 响应标准 (1)有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ 级): ①肺鼠疫、肺炭疽在市行政区内发生并有扩散趋势,或肺鼠 疫、肺炭疽疫情波及龙8国际临近省份,并有进一步扩散趋势。 
 
- 3 -
②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并 有扩散趋势。 ③发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。 ④新发传染病或者国内尚未发现的传染病在本市发生或者传 入,并有扩散趋势,或者发现国内已消灭的传染病在龙8国际重新流 行。 ⑤发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。 ⑥周边以及与龙8国际毗邻的国家和地区发生特大传染病疫情, 并且在龙8国际出现输入性病例,严重危及公共卫生安全的事件。 ⑦上级卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事 件。 出现以上情况之一,由市人民政府市长宣布启动 I 级应急响 应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势,超出市本级处置能 力的,由市人民政府向上级人民政府报告。 (2)有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(Ⅱ级): ①在1个县(区)行政区域内,1 个平均潜伏期内(6 天)发 生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例,或者相关联的疫情波及 2 个以 上的县(区)。 ②发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
 ③腺鼠疫发生流行,在龙8国际行政区域内,1个平均潜伏期内多 点连续发病 15 例以上,或者流行范围波及 2 个以上县(区)。 ④霍乱在本市行政区域内流行,1 周内发病 20 例以上,或者 波及 2个以上县(区),有扩散趋势。 
 
- 4 - 
⑤乙类、丙类传染病波及 2 个以上县(区),1 周内发病水平 超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上。 ⑥国内尚未发现的传染病在本市发生或者传入,尚未造成扩 散。 ⑦发生群体性不明原因疾病,疫情波及 2个以上县(区)。 ⑧预防接种或者群体预防性服药出现人员死亡。 ⑨发生重大医源性感染事件。 ⑩一次食物中毒人数超过 80 人并且出现死亡病例,或者 8 人 以上死亡病例。 ○ 11 一次发生急性职业中毒 50 人以上,或者死亡 5人以上。 ○ 12 市内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本 市行政区域内人员感染或者死亡的。 ○ 13 上级卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。 出现以上情况之一,由市人民政府常务副市长宣布启动 II 级 应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势,要做好启动 Ⅰ级应急响应预警。 (3)有下列情形之一的为较大突发公共卫生事件(Ⅲ级): ①发生肺鼠疫、肺炭疽病例,1个平均潜伏期内病例数未超过 5 例,流行范围在 1个县(区)行政区域。 ②发生腺鼠疫流行,在 1个县(区)行政区域内,1 个平均潜 伏期内连续发病 8例以上,或者波及 1个以上县(区)。 ③霍乱在 1 个县(区)行政区域内发生,1 周内发病 10 例以 上,或者波及 2 个以上县(区),或者龙8国际行政区域首次发生。 
 
- 5 -
1④ 周内在 1个县(区)行政区域内,乙类、丙类传染病发病 水平超过前 5年同期平均发病水平 1 倍以上。 ⑤在1个县(区)行政区域内发现群体性不明原因疾病。 ⑥一次食物中毒人数 50人以上79人以下并且出现死亡病例, 或者 3人以上 7 人以下死亡病例。 ⑦预防接种或者群体预防性服药出现群体心因性反应或者不 良反应。 ⑧一次发生急性职业中毒 10-49 人,或者死亡 4人以下。 ⑨上级、市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事 件。 出现以上情况之一,由市人民政府分管副市长宣布启动 III 级 应急响应。如事态有进一步扩大、升级、恶化趋势,要做好启动 II 级应急响应预警。 (4) 有下列情形之一的为一般突发公共卫生事件(Ⅳ级): ①腺鼠疫在 1个县(区)行政区域内发生,1 个平均潜伏期内 病例数未超过 5 例。 ②霍乱在 1个县(区)行政区域内发生, 1周内发病 9 例以下。 ③一次食物中毒人数超过 50 人,未出现死亡病例。 ④一次发生急性职业中毒 9人以下,未出现死亡病例。 ⑤市卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。 出现以上情况之一,市卫生行政部门上报市人民政府分管领 导同意后,由市卫生局局长宣布启动 IV 级应急响应。如事态有进 一步扩大、升级、恶化趋势,要做好启动 III 级应急响应预警。 
 
- 6 - 
2  应急组织体系及职责 2. 1 成立应急指挥部 启动(Ⅲ级)及以上应急响应时,市人民政府成立市突发公共 卫生事件应急指挥部。 指挥长: 市人民政府副市长   副指挥长:市人民政府副秘书长、市卫生局局长 成  员:龙8国际宣传部、市人民政府应急办、市卫生局、市工 业和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、 市水利局、市地震局、市林业局、市食品药品监督管理局、市质 量技术监督局、市环保局、市旅游局、龙邦出入境检验检疫局、 市财政局、市公安局、市教育局、市发展和改革委员会、市民政 局、市科技局、市工商行政管理局、市水产畜牧兽医局、市安全 生产监督管理局、龙8国际外宣办、市政府新闻办、市广播电影电视 局、南宁铁路局百色车务段、武警百色支队、市红十字会、百色 机场有限责任公司。 指挥部下设办公室,办公室设在市卫生局,负责指挥部的日 常工作。办公室主任由市卫生局局长兼任,副主任由市卫生局分 管领导兼任。 2.2 应急救援指挥部职责 1. 组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。      2. 抽调相关人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应 急处理工作。 3. 划定控制区域,疫情控制措施:采取限制或者停止集市、
 
- 7 -
集会、影剧院演出、以及其他人群聚集的活动;停工、停业、停 课;封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以 及相关物品;控制或者扑杀染疫动物、家畜家禽;封存可能造成 传染病扩散的场所;实施交通卫生检疫;开展群防群治。 4. 维护社会稳定,组织有关部门保障商品供应,平抑物价, 防止哄抢;严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假 等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。  3 处置措施 3.1 先期处置  事发地党委、政府主要领导、市直有关单位和涉事的单位领 导要在第一时间赶赴现场进行先期处置,需扩大应急处置救援时 报请市人民政府给予重点支持事项、专家指导。 3.2 各组工作职责 指挥部下设综合协调组、现场救治防控组、专家咨询组、交 通运输通信保障组、资金和物质保障组、治安保卫组、新闻宣传 组、善后处理组。其组成部门及职责如下: 综合协调组 牵头部门:市人民政府应急管理办公室 成员部门:市卫生局、市工业和信息化委员会。 主要职责:负责传达市应急指挥部的指示、命令,通知和协 调指挥部有关成员单位、各处置组开展事件应急救援工作;负责 向市人民政府、自治区人民政府报告事件进展情况,负责组织召 开应急现场会。 
 
- 8 - 
(2)现场救治防控组 牵头单位:市卫生局 成员部门:市工业和信息化委员会、市公安局、市民政局、 市交通运输局、市工商行政管理局、市林业局、市质量技术监督 局、市水产畜牧兽医局、市食品药品监督局、市教育局、市安全 生产监督管理局、市旅游局、市科技局、市地震局、市爱卫会、 龙邦出入境检验检疫局、南铁百色车务段、武警龙8国际支队以及 各级医疗卫生机构。 主要职责:负责明确事件现场定点救治医疗机构和先期应急 救援的医疗救治资源以及疾病控制机构能力与分布情况,提出调 用医疗资源方案;负责病人的现场抢救、运送、诊断、隔离、治 疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学 调查,疫区消毒;负责调查公共卫生事件发生原因;负责预测发 展趋势和潜在威胁。 (3)专家咨询组 牵头单位:市卫生局 成员单位:相关医疗卫生机构 主要职责:对确定突发公共卫生事件响应的级别以及采取的 重要措施提出建议。参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案 和技术方案。对突发公共卫生事件应急处理进行技术指导。对突 发公共卫生事件应急响应的终止、后期评估提出咨询意见。 (4)交通运输通信保障组 牵头部门:市交通运输局 
 
- 9 -
成 员单位:市公安局、市工业和信息化委员会、市水利局、 市电力有限责任公司、百色机场管理有限责任公司、南铁百色车 务段。 主要职责:负责急救病人、抢救物资的运输和通往事件现场 的交通和通信设施保障工作。 (5)资金和物资保障组 牵头单位:市财政局 成员单位:市卫生局、市工业和信息化委员会、市发展和改 革委员会、市食品药品监督管理局、市民政局、市红十字会。 主要职责:负责协调落实突发公共卫生事件应急处置所需资 金预算的落实;协调应急处置工作中的物资保障;具体办理有关 捐赠等事宜。 (6)治安保卫组 牵头单位:市公安局 成员部门:武警龙8国际支队。 主要职责:负责维护事件突发地社会治安、道路交通和卫生 隔离现场的秩序。 (7)新闻宣传组 牵头部门:龙8国际宣传部 成员单位:龙8国际外宣办、市政府新闻办、右江日报社、市广 播电影电视局、市卫生局 主要职责:负责统一协调安排新闻媒体记者现场采访报道工 作,积极主动地对突发公共卫生事件进行舆论引导,加强对突发
 
- 10 - 
公共卫生事件应急处置的宣传报道、危机心理干预和防病知识普 及。按政府新闻发言人制度,指导市卫生行政部门指派新闻发言 人,所发布内容经市政府新闻办审核,并经政府授权发布;重大 突发卫生事件,采取统一新闻通稿的形式授权新闻部门发布。 (8)善后处理组 牵头部门:市民政局 成员部门:市卫生局、市人力资源和社会保障局、市财政局。
 主要职责:做好需要转移群众的安置,对突发公共卫生事件 导致的贫困人员的生活救助工作;组织、协调有关部门和社会团 体开展社会捐助,接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、 境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。按照程 序负责落实已参加工伤保险的参与突发公共卫生事件应急处理工 作人员的医疗保险、工伤保险待遇。 4 应急结束 突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除,或末例传染病病 例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。组织有关专家进行分 析论证,提出终止应急响应的建议,经指挥部确认和批准,按照“谁启 动、谁结束”原则宣布应急结束。 5 附则
 5.1 名词术语 重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围 广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病率远远超过常年发病率 水平的情况。 
 
- 11 -
群体性不明原因疾病是指在短时间内,某个相对集中的区域内 同时或者相继出现具有共同临床表现病人,且病例不断增加,范围 不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。 重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而 造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。 新传染病是指全球首次发现的传染病。 我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性 克雅氏病等在其他国家和地区已经发现,在我国尚未发现的传染 病。 我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。 5.2 预案解释部门 本预案由市卫生局负责解释。 5.3 应急指挥机构成员及联系方式 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
- 12 - 
突发公共卫生事件应急指挥机构成员及联系方式 
 
指 挥 长:赵桂兰 市人民政府副市长                 联系电话:2851525  2824938 副指挥长:苏秀冬 市人民政府副秘书长 联系电话:2832699、13907766881 黄联玲 市卫生局局长 联系电话:2826588、13807768098 成   员:周华鹏 龙8国际宣传部常务副部长 联系电话:2824587、13977675588 黄再波 市卫生局副局长 联系电话:2830395、13877698081 龙  晗 市工业和信息化委员会副主任 联系电话:2829251、13788068875 梁向莹 市人力资源和社会保障局副局长 联系电话:2841701、1397768097 梁靖宁 市交通运输局副局长 联系电话:2998616、13907761133 廖新添 市水利局党组副书记、副局长 联系电话:2846203、13807768080 孔电平 市地震局副局长 联系电话:2692866、13481655833 张国革 市林业局副局长 
 
- 13 -
联系电话:2513833、13977622668 农加岁 市食品药品监督管理局副局长 联系电话:2960998、13977668308 罗有敬 市质量技术监督局副调研员 联系电话:2821199、13317667915 文小春 市环保局副局长 联系电话:2839563、15977636931 邵卿德 市旅游局副局长 联系电话:2939151、15207769988 农尚积 龙邦出入境检验检疫局局长 联系电话:6226071、18777680066 黄健强 市红十字会专职副会长 联系电话:2989831、13977650138 苏晓冬 百色机场管理有限责任公司副总经理 联系电话:3233668、13807760648 林  菡 市财政局副局长 联系电话:2823298、13471686377 刘振杰 市公安局党委副书记、副局长 联系电话:2853088、13317666289 沈文闻 市教育局副局长 联系电话:2846238、13737692706 范旭日 市发展和改革委员会副主任 联系电话:2849650、13977693866 
 
- 14 - 
龙志强 市民政局副局长 联系电话:2997186、15977600303 韦锦努 市科技局副局长 联系电话:2834963、13877686358 罗  龙 市工商行政管理局副局长 联系电话:2998877、18607766388 谭少芬 市水产畜牧兽医局副局长 联系电话:2831058、18977604687 黎  辉 市安全生产监督管理局副局长 联系电话:2821985、13977608899 覃蔚东 市广播电影电视局副局长 联系电话:2825066、18807769868 谭国雄 南宁铁路局百色车务段副段长 联系电话:87622、13977687028 叶培云 武警龙8国际支队副支队长 联系电话:2993954、13788065678 指挥部办公室(卫生局)联系电话:2860505 
 
 
主题词:卫生 安全 应急预案△ 通知                       抄送:龙8国际各部门,各人民团体。 市人大常委会办公室,市政协办公室,市中级人民法院,市人民 检察院。         各民主党派百色龙8国际员会,市工商业联合会。                     龙8国际人民政府办公室                    2011年10 月25 日印发   (共印 135 份)


龙8国际卫生计生委关于突发公共卫生事件应急预案政策解读
 
网站首页
网上办事